当前位置：职业教育与成人教育信息专报
2012年第十五期(总第15期)
成都市教育科学研究院职业教育与成人教育研究所编 2012年11月20日
本地信息
成都中职学校所开专业，三年内须接受评估
中外专家成都论职业教育发展
四川首批“技能大师工作室”和“高技能人才培训基地”授牌
第七届穗港澳蓉青年技能竞赛在成都开赛
其他省市信息
福建出台多项政策支持高职院校发展，要求本科高校加快退出高职教育
江浙沪皖140所高职院校结盟
湖南建立高等职业院校专业开设资格抽查制度
河南：2000万元重奖鼓励职业教育开展校企合作
教育科研信息
职业教育文摘
国际信息
英国职业教育课程开发制度
其他信息
教育部叫停职校生到营业性娱乐场所顶岗实习
第五届国家示范性高职院校建设成果展示会落幕
本地信息
成都中职学校所开专业，三年内须接受评估
日前，市教育局印发《成都市中等职业学校专业评估标准(试行)》，拟在三年内对我市中职学校所开专业进行一次全面评估，以进一步优化中职学校专业布局和资源配置。据悉，各中职学校原有市级重点专业必须在评估中达到优秀等级，否则将取消其重点专业资格。
此轮评估将通过专家组评估和第三方评估结合的方式进行。专家组成员由行业专家、骨干教师、教育科研部门、教育行政部门组成。通过专业评估，将认定专业等级，评估结果达到优秀等级的可认定为市级重点专业，并纳入省级重点专业备选评估专业;原有市级重点专业必须达到优秀等级，否则取消重点专业资格;专业评估结果为不合格的将限期进行达标整改，到期复查仍不合格的，将取消该专业开办和招生资格。
按规定，中职学校所开专业三年内必须接受一次评估，原则上每一学年安排4至6个专业开展评估。在我市中等职业学校开展专业评估，是优化专业布局、实现结构调整、加强内涵建设、规范办学行为、提高办学水平的重要举措。市教育局要求各中职学校认真学习指标体系，并全面梳理专业建设情况和成效，对照做好自查自评。
按照《成都市中等职业学校专业评估标准(试行)》，在“专业规划与教学管理”、“实训基地与专业师资”及“人才质量与社会效益”三个一级指标中，前两项赋分都为30分，第三项赋分40分，且特别重视“学生质量”——此项二级指标的总分值高达26分。据了解，“专业规划与教学管理”中包括专业规划(6分)、专业教学方案(6分)、教学管理 (18分)三个二级指标;“实训基地与专业师资”中包括实训基地(14分)、专业负责人(4分)、师资结构和能力(12分)三项二级指标;“人才质量与社会效益”中的另两项二级指标分别是专业规模(4分)和社会评价(10分)。
同时，目前试行的专业评估标准中，对学校的联办单位数量及规模都提出了要求：联办企业5个以上，规模以上联办企业2个以上，且需形成有效的校企合作工作机制。此外，还规定“从行业企业引进和聘用的专业技术人员承担专业课程教学，其比例不低于专业教师的20%。”(成都日报10月29日)
中外专家成都论职业教育发展
11月2日，澳大利亚南澳洲考试院中国区代表张文磊、英国爱德思国家职业学历与学术考试机构北亚及大中华总监高建军、中锐教育集团国际教育事业部总经理Desmond Lee等中外职成教育专家，在青苏职中参加以“生存、合作、发展、幸福”为主题的“未来职成教发展”专题研讨，共同聚焦青羊职业和终身教育，畅谈国际成人教育与我国成人继续教育的发展改革趋势和未来职业教育人才培养模式。据悉，这是“2012·对话未来教育峰会未来职成教专题论坛”的内容之一。
在研讨会现场，与会专家与一线职成教工作者，着重研讨了青羊区职业教育、社区教育定位和发展策略、终身教育理念下的职业教育发展方式、教育国际化下的校企合作模式和中职学校参与社区教育的途径等青羊教育现代化、国际化发展背景下构建和完善区域终身教育体系的战略性问题。(成都日报11月8日)
四川首批“技能大师工作室”和“高技能人才培训基地”授牌
11月9日，四川省首批“技能大师工作室”和“高技能人才培训基地”授牌仪式在成都隆重举行，授牌仪式对四川省4个国家级技能大师工作室、5个国家级高技能人才培训基地、10个省级技能大师工作室、6个省级高技能人才培训基地进行了授牌，并总结了近年来四川省高技能人才工作所取得的成绩，对今后一个时期高技能人才队伍建设工作进行了安排部署。(四川新闻网11月9日)
第七届穗港澳蓉青年技能竞赛在成都开赛
16日，第七届穗港澳蓉青年技能竞赛在成都展开征战。来自广州、香港、澳门、成都四地的64名选手齐聚成都新会展中心，在一项项“技术活”上同场比拼。
竞赛组委会副主任、成都市人力资源和社会保障局局长张济环介绍，竞赛旨在促进穗港澳蓉四地青年职业技能方面的交流、发展。本届竞赛共设5个比赛项目，分别是机电一体化、网页设计、餐饮服务、橱窗布置及演示、智能家居电器安装。此次竞赛室内场馆净面积达11000平方米，参加项目展示的机构达22个，预计有近万人将在比赛期间到场观摩，规模、档次均超上届，竞赛专业化水平也迈上新台阶。
“比赛的主要目的，是为穗港澳蓉的年轻技术人员提供一个展示、交流的舞台，让社会更关注、支持专业技能人才的培养。”张济环说，举办穗港澳蓉青年技能竞赛，有助于推动成都乃至内地职业技能培训、鉴定事业的发展，并为发现、挖掘、培养相关人才提供重要途径。
穗港澳蓉青年技能竞赛源自1999年举办的“穗港青年技能竞赛”。2002年澳门加入后改为“穗港澳青年技能竞赛”，由三地轮流举办，2009年成都加入后，改为“穗港澳蓉青年技能竞赛”。
本届竞赛由成都市人社局、广州市人社局、香港职业训练局、澳门劳工事务局共同举办。(新华网11月16日)
其他省市信息
福建出台多项政策支持高职院校发展，要求本科高校加快退出高职教育
为推动高职院校深化改革，加快发展，提升办学质量和社会服务水平，福建省人民政府办公厅日前发布了《关于支持高职院校改革发展的若干意见》(以下简称“意见”)。
《意见》要求本科高校加快退出高职教育。从2014年起，重点建设高校除特殊需求外不再安排高职教育招生计划。2013年起，已有4届本科毕业生的一般本科高校按照每年不低于20%的比例调减高职招生计划，其他本科高校逐年压缩高职教育招生计划。本科高校除农林、医药卫生等特殊专业外，不再招收成人专科学生。
同时，提高高职来自中职的生源比例。从2013年起，由高职院校组织“中期选拔”，从中职学校(含技工学校)完成二年级学业的学生中选拔部分学生进入高职学习;扩大中职学校推荐优秀应届毕业生免试就读高职院校试点范围，加强制造、电子信息、交通运输、医药卫生、农林牧渔等产业发展急需的紧缺人才的培养。
该《意见》的最大亮点在于对高职招生办法的改革。从2013年起，改变5年制高职由省统一划定录取线的办法，由高职院校根据不同地区生源情况，和区/市教育局协商确定录取线，并自主确定生源计划和招生专业。支持高职院校与省内外中职学校联合举办5年制高职教育，自主确定生源计划和招生专业。允许高职院校面向中职学生或社会人员，在省教育考试院统一指导和组织下，单独组织考试招收成人专科学生。支持高职院校在工业园区、开发区或大中型企业举办分校、教学点和培训中心。对于通过人才培养工作评估的高职院校，在招生时可开展注册入学试点。
根据《意见》精神，福建将扩大“专升本”办学规模，争取到2015年高职“专升本”比例提高至20%。允许获得省职业院校技能大赛一等奖、全国职业院校技能大赛三等奖及以上的高职毕业生免试入读一般本科高校。此外，还将开展应用型本科人才培养试点和联合培养专业硕士试点。在工学、医学、农林和艺术类等领域，支持校际联合开展“3+2+2”(3年制高职+2年本科+2年硕士)、“5+2+2”培养专业硕士试点(5年制高职+2年本科+2年硕士)，联合开展“3+4”(3年制高职+4年本硕连读)、“5+4”(5年制高职+4年本硕连读)专科起点本硕连读试点。
福建将继续推进中高职一体化办学改革试点和招工招生一体化改革试点。争取到2015年，高职生源的40%来自中职。支持高职院校与大中型企业面向具有高中学历毕业生或企业中级工及以上在职员工，开展招工招生一体化改革试点。
《意见》要求各地加大对高职院校办学支持力度，提高生均拨款水平。根据教育部、财政部《关于实施国家示范性高等职业院校建设计划，加快高等职业教育改革与发展的意见》(教高[2006]14号)，到2015年，国家示范(骨干)高职院校生均年预算内拨款水平原则上不低于8000元;一般高职院校原则上生均拨款水平达到6000元以上，有困难的在现有的基础上提高30%。支持有条件的地方政府给予民办高职院校一定补助。省市财政从每年城市教育费附加安排用于职业教育30%中提取一定比例设立高职教育发展专项资金，支持高职院校开展示范性高职院校、师资培训、专业带头人、示范专业、教材、实训基地、应用技术工程中心等重大项目建设和用于贴息化债。(中国青年报11月19日)
江浙沪皖140所高职院校结盟
11月13日上午，以“协同、创新、发展、共赢”为主题的“2012长三角高等职业教育改革与发展高层论坛”举行，江浙沪皖共计140余所高职院校共聚南京，结成区域联盟，共同推进高等职业教育现代化。
论坛从高等职业教育、学生发展与就业、地区经济发展三个方面综合探索高等职业教育合作发展机制，联盟的高职院校之间形成了人员交流、优质资源共享、开展教学和技能竞赛、申请教改试验区、定期会商、建立“长三角高职联盟”等共识。(光明日报 11月14日)
湖南建立高等职业院校专业开设资格抽查制度
近日，湖南省高职院校的物流管理、汽车检测与维修、园林技术、电气自动化技术和建筑工程技术等5个专业(类)接受了湖南省职业院校专业技能抽查。
湖南职业院校专业技能抽查始于3年前，目的在于检验职业院校是否具备专业开设的水平和资格。抽查采用随机方式，采用专业随机、学生随机和试题随机的方式进行抽查。被抽中的专业，所有开设该专业院校的应届毕业生中随机产生10%为抽查对象，临考前半个小时才知道试题。60%的学生成绩合格，该院校的专业成绩才算合格。不合格专业，将两年接受整改。整改后，抽查合格才算通过。整改后还不合格的，将被取消该专业的开设资格。
据悉，由于连续两年抽查不合格，已有两所职业学院的共3个专业今年被取消了开设资格。(中国教育报11月7日)
河南：2000万元重奖鼓励职业教育开展校企合作
河南省近日对在职业教育校企合作工作中取得显著成效的河南机电学校等60所职业学校和河南龙翔电气有限责任公司、河南省机械行业学会等58家企业、行业协会学会予以表彰，授予“河南省职业教育校企合作工作先进单位”称号，并颁发奖金2000万元。
今年5月，《河南省职业教育校企合作促进办法(试行)》颁布。《办法》强调政府在校企合作中的责任，提出“促进职业教育校企合作是政府、职业院校、行业协会、企业的共同责任”。(中国教育报11月3日)
教育科研信息
职业教育文摘
职业教育竞争力综合评价与分析
作者通过对影响职业教育竞争力的因素进行分析，构建了由规模竞争力、基础竞争力、管理竞争力、发展竞争力组成的职业教育竞争力评价指标体系的“钻石模型”，用Delphi法和AHP法确定指标权重，并基于灰色关联度的模糊综合评价法建立职业教育综合实力评估模型。作者以三个院校为例进行评价分析发现，为从根本上提升教育竞争力水平，职业院校需要夯实基础，扩大规模提高教育教学水平;实施全面质量管理，提高管理竞争力;与时俱进，进行未来发展战略规划。
(摘自：职业技术教育，2012，(19)，20~24。作者：王箭，蒋同明)
职业教育校企合作政策的国际比较及理性检讨
作者通过研究国外职业教育发达国家的成功经验，认为校企合作政策是核心因素，其共性特点是：政府公共资源管理顶层设计的协调机制;财政投入校企合作的运行机制;法律法规制度的保障机制;企业行业参与校企合作的激励机制;校企合作深化与有效实施的评价机制;从而形成科学有效的校企合作运行于保障体系。同时，作者对我国职业教育校企合作发展现状进行理性检讨，认为缺乏可操作性总体设计、缺乏国家层面财政预算总体投入、缺乏从中央到地方政府法律法规保障、缺乏国家与地方对企业行业参与职业教育校企合作的激励政策、缺乏对职业院校校企合作质量的综合性考评。并提出对策建议。
(摘自：中国职业技术教育，2012，(24)，92~94。作者：张翠玲、孔巧丽)
国际信息
英国职业教育课程开发制度
其一，国家职业框架下的课程开发原则。
英国任何职业教育专业都必须在国家职业框架(NFQ)的结构中。该框架规定了课程开发的原则：国家职业资格要有详细的通用标准，能够得到办学机构、学生和雇主的认同;必须有对办学机构拥有的质量保证指南;注重实际知识和技能;通用核心课程学习;保持和发扬好教学实践传统;和其他证书的兼容能力;适应培训及教育变化的能力;为就业做准备;与学位课程衔接;在国家框架范围内灵活性教学策略和手段;单元课程应按照工作工程排序。
其二，英国职教课程开发机构。
1.英国职业教育机构。英国职业教育的组织机构由资格及课程委员会(QCA)、行业技能委员会(SSCs)、颁证机构构成，三者相互制约又密切联系，其中行业技能委员会(SSCs)和颁证机构与英国的资格开发最密切。
资格及课程委员会(QCA)负责职业资格、标准和课程的审定、批准和公布，此外，还与资格与考试办公室(Ofqual)共同承担职业资格、标准和课程的监管职能。
行业技能委员会(SSCs)负责开发质量的标准。英国有25个行业技能委员会，由英国就业和技能委员会颁发牌照。
颁证机构在资格及评估设计中提供专业服务、邀请行业专家参与单元及资格内容的开发、保证顺畅的资格及评估开发体系和过程、管理诸如学校、学院或培训教学机构等开设资格教学培训机构的审批。
2.课程开发的机构。英国的职业教育课程(包括文凭课程和证书课程)的开发是分别由不同的国家认可的考试认证机构完成。有名的颁证机构有英国爱德思国家学历及职业资格考试委员会(Edexcel)、牛津剑桥与皇家艺术协会(OCR)等，国家职业资格证书(NVQ)和普通国家职业资格证书(GN-VQ)是英国主要的资格证书。另外，皇家特许注册会计师协会(ACCA)以及特许市场营销学院(CIMA)，也分别提供有关文凭与证书。以英国爱德思国家学历及职业资格考试委员会(Edexcel)的品牌教育产品——BTEC(商业与技术教育委员会)课程开发为例，从事BTEC课程开发的人员有三分之二来自企业界，其余的是教育界的课程专家;教学大纲是由英国爱得克斯国际教育基金会根据雇主协会提出的职业资格标准、集行业专家和课程专家智慧而编写的。
其三，英国职教课程开发的基本特征。
英国职业教育课程是以职业能力为中心进行课程开发的，实用性、普适性和互通性是其基本特征。
1.实用性。英国职业教育的课程开发目标匹配就业市场需求，面向企业和劳动力市场，把职业岗位需求作为课程开发的基础，所开发出来的职业教育课程是与市场更新及企业岗位需求紧密联系在一起的。例如，从2007年开始，英国确定了要用5年的时间全面进入数码电视，2012年4月英国将完成数码电视的更新。为此，数码方面知识的就业培训立刻上升为职业教育的主导课程，以便及时地给企业和劳动力市场补充对应的技术人员。NVQ(英国国家职业资格证书)就在英国的最大工业城市伯明翰的伯明翰城市学院中设立了为期6个月的NVQ第2等级(Level 2)的培训课程Digital TV Aerial Installation(数码电视天线安装)和NVQ第3等级(Level 3)的培训课程Signal Distribution Systems(信号分布系统)。可见，实用性是英国职业教育课程的灵魂。
2.普适性。为满足当下和未来对复合型人才的需求，英国职业教育课程特别注重对学生普适性职业能力的培养。普适性职业能力指的是作为一般素质的关键能力，关键能力即核心课程中的“核心”，指的是所有学生都必须学的、核心的学习内容，同时这一能力是具有普遍性、可迁移性和工具性的。如英国普通国家职业资格证书(GNVQ)课程，GNVQ课程开发不是某一具体专业领域内的职业能力，而是广泛的职业和专业都需要的基础技能和能力，因此也成为跨职业能力。英国的“核心技能”已经形成完备的标准体系，认定了六种能力为核心技能，即交流、数字应用、信息技术、与人合作、学习和业绩的自我提高以及解决问题的能力，并规定前三项是“主要”的或“硬的”核心能力，是国家职业资格证书课程必修课，后三项属于“更广泛的”或“软的”核心能力，未做硬性要求。后三项课程主要在副修课程单元开设人文、历史、语言、社会、艺术等科目供学生学习。这些核心课程均特别注重培养学生的普适性职业能力和基本职业素养。
3.互通性。英国在职业教育课程开发中，实现了职业教育和学历教育在学分和层级中的互相转换，例如职业教育中NVQ的第4级相当于学术教育的学士学位，如果学生拥有NVQ的第4级，他可以申请读研究生或继续深造;又如ACCA的学生在学完基础9门课程后，可以向牛津布鲁克斯大学提交一篇论文，经考察合格后可以获得该学校的会计本科学士学位;再如BTEC课程的设计充分考虑到与其他课程标准的可比性，为不同课程间学分的转换提供了条件，BTEC课程能够使学生具备在继续攻读本科甚至硕士学位或在职业生涯中获取成功所必须的知识、理解力和能力。与此同时，Edexcel与政府机构、学术机构及企业的密切合作确保Edexcel的BTEC HND(英国国家高等教育文凭)和BTEC ND(英国国家教育文凭)证书在全球广受推崇。
其四，英国职教课程开发的基本过程。
英国职教课程开发的基本过程是：由相关标准委员会提出职业标准，将标准分解为工作任务，再将工作任务细分为单元课程，并提出课程的考核标准，设计教学环境，分析知识、智能，提出明确的能力标准。其中，工作任务或标准应来自于职业标准委员会，它是行业中某一个具体的职业，如机械加工工程;单元课程是职业资格中能授予证书的最小单位，它是岗位职责按照作业流程分解的若干个工作任务;考核标准要根据职业目标和课程目标在课程设计的过程中同时制定，并要划定完成工作任务的范围，找出满足职业资格所需的能力、智力和知识要求。
其五，英国职教课程开发的主要方法。
英国职教课程开发坚持运用实用客观的理性主义开发方法，从职业的逻辑起点出发，把职业岗位需求作为课程开发的基础，从职业世界向教育内部辐射，常用的开发方法主要有任务分析法、功能分析法和专家咨询法：
任务分析主要是指找出和验证特定岗位工作人员所执行的任务。资格与课程委员会和授证机构根据就业市场对人才的需求，归纳出这一专业领域各职业所共同需要的一般能力，进而确定岗位工作人员的工作性质、内容以及承担该项工作所需的知识和技能，再根据职业岗位要求设计、确定职业技术教育课程。
功能分析法是用来分析事物或现象的结构和功能的方法。它以产出或结果为主，注重功能而非过程，通常从职业最顶层的大目标出发，逐层确立中目标、小目标(或称单元/要素)，然后根据达到目标(完成职业单元、职业要素)所需的知识、技能以及其他相关能力的要求，确立标准的范围、内容和程度。
专家咨询法是通过信件邮递向某一领域专家进行咨询的方法。这一方法是通过无记名的问卷咨询方式，经过专家几轮投票，通过签定、修证、达成一致、再评价等程序来确定各行业与企业所需的课程内容，由于提供和接受咨询的双方不见面，其观点不会受对方影响。
(摘自：《英国职业教育课程开发制度及其启示》，源自《职教论坛》2012年第16期。作者：王春秋; 史庭宇)
其他信息
教育部叫停职校生到营业性娱乐场所顶岗实习
为提高职业学校学生顶岗实习的管理水平、实习效果和技能型人才培养质量，根据国家法律法规和国务院有关规定，教育部组织拟定了《职业学校学生顶岗实习管理规定(试行)(征求意见稿)》，并在11月15～29日面向社会公开征求意见。
征求意见稿中，对过去职业学校学生顶岗实习中种种不规范的行为与现象进行了紧急叫停，明确要求职业学校不得安排中职学生从事高空、井下、放射性、高毒、易燃易爆，以及其他具有安全健康隐患的顶岗实习劳动，不得安排中职学生从事国家规定的第四级体力劳动强度的顶岗实习劳动;不得安排中职学生到酒吧、夜总会、歌厅、洗浴中心等营业性娱乐场所顶岗实习;不得安排和接收16周岁以下学生顶岗实习;不得通过中介机构有偿代理组织、安排和管理学生顶岗实习工作;学生顶岗实习应当执行国家在劳动时间方面的相关规定等。
学生到实习单位顶岗实习前，学校、实习单位、学生应签订三方顶岗实习协议，明确各自责任、权利和义务。学生应及时将协议内容告知家长。对于未满18周岁的学生，还应提供监护人知情同意书。(中国青年报 11月19日)
第五届国家示范性高职院校建设成果展示会落幕
高等职业教育服务青年成长发展暨第五届国家示范性高职院校建设成果展示会11月3日在山东省潍坊市落幕。会议颁发了本届展会的最佳风采社团奖、最具活力社团奖、青春才华奖、备受关注案例奖及特殊贡献奖等。其中特殊贡献奖被山东科技职业学院获得。
此次会议由全国高职高专校长联席会议主办，中国职业技术教育学会职业教育装备专业委员会、山东科技职业学院联合承办。会议全方位地展示了《教育规划纲要》颁布实施两周年来我国高职教育战线改革发展取得的丰硕成果，是《2012中国高等职业教育人才培养质量年度报告》内涵的立体呈现。会议围绕服务青年成长发展这一主题，展示了高职教育在为青年学生提供优质高等教育、帮助其掌握就业技能并顺利就业以及奠定未来可持续发展基础所作出的突出贡献，并设立了“高职分类招生考试制度改革”、“读高职有我的事业”、“成长导师、职业翘楚”、“学以致用、人人成才”、“学生全面发展与社团建设”、“高职院校社团活动现场展示与交流”等论坛。
近300所高职院校，教育部、司法部等国家部委，山东省教育厅、江苏省教育厅等省级行政部门，以及中国职业技术教育学会、中国高等教育学会等社会团体的2000多名代表参加了会议。(中国职业教育新闻网11月4日)
报：各位领导
送：成都市教科院办公室、区(市)县教育局职成科、区(市)县教研室(教培中心)、各中等职业学校、各专业指导委员会、各学科中心组、各职业教育集团
