当前位置：职业教育与成人教育信息专报
2012年第十六期(总第16期)
成都市教育科学研究院职业教育与成人教育研究所编 2012年12月3日
本地信息
《成都市职业教育促进条例》报请省人大常委会批准
四川省在全国率先实行“中职全免费”
追赶业界前沿，第三届国际航空职业教育论坛在蓉举行
十五个副省级城市信息
国际化：职教改革宁波新解法
7万多名杭州人免费拿到高中文凭
武汉市中职学校缩减为63所，14所职业学校被停止招生
其他省市信息
2013年陕西高职单独招生报名工作启动
教育科研信息
职业教育文摘
国际信息
中高职课程衔接：英国经验对我国的借鉴
其他信息
职业院校教师素质提高计划年度工作会暨职教师资基地建设工作会议举行
国家决定在中职学校设置正高级教师职称
教育部新设综合改革司、学前教育办公室等机构
张榕明在黄炎培职教思想研究会年会上表示推动职业教育内涵式发展
本地信息
《成都市职业教育促进条例》报请省人大常委会批准
报请省十一届人大常委会第三十四次会议批准的《成都市职业教育促进条例》(以下简称《条例》)11月30日提交本次常委会表决。《条例》规定，不得安排职业院校学生到酒吧、夜总会等营业性娱乐场所实习实训;学生在企业每天顶岗实习的时间，也不得超过八小时。
《条例》要求，职业院校应当建立和完善教师实习、实践制度，专业教师和实习指导教师，每年到企业或生产服务一线的时间累计不少于两个月。在校企合作方面，《条例》从多个方面对学校、企业的责任进行了明确划分。根据规定，接受学生实习实训的企业，应当开展实习实训前的安全培训，负责实习实训期间的劳动保护。《条例》还明确规定下列事项不得安排学生实习实训：高空、井下、放射性、有毒、易燃易爆、四级体力劳动强度的岗位;酒吧、夜总会、歌厅、洗浴中心等营业性娱乐场所;通过中介机构代理、组织、安排和管理实习工作;与所学专业不相符的岗位;其他具有安全隐患的岗位。在工作时间上，《条例》明确：学生每天顶岗实习不得超过八小时。不得安排一年级的学生到企业顶岗实习。(成都日报11月30日)
四川省在全国率先实行“中职全免费”
记者从省教育厅获悉，从2012年秋季学期起，我省全面实行中等职业教育免学费政策，同时调整国家助学金资助范围。今后，除了民办学校三年级学生和全部艺术类相关表演专业学生外，其余中职生全部不用交学费。
其一，读非艺术表演类公办中职不交学费。
由于前两年我省在中职免费方面走在全国前列，我省在落实国家新政的基础上，在全国率先实行“中职全免费”的政策。即从2012年秋季学期起，不再区分学生的户籍，对全省公办中等职业学校全日制正式学籍一、二、三年级在校学生免除学费(艺术类相关表演专业学生除外)。对民办中等职业学校就读的一、二年级符合免学费政策条件的学生，按当地同类型同专业公办中等职业学校免除学费标准给予补助(艺术类相关表演专业学生除外)，经批准的学费标准高于财政补助额的部分，学校可按规定继续向学生收取。
实行全面免学费政策后，对因免除学费导致学校收入减少的部分，将由政府财政给予补助，以保证学校的正常运转。按政策应补助学校的财政资金，在省财政厅统筹中央财政补助资金的基础上，由省、市、县三级财政共同分担。
其二，国家助学金资助对象调整。
从2012年秋季学期起，我省将中职学校国家助学金资助对象由全日制正式学籍一、二年级在校农村(含县镇)学生和城市家庭经济困难学生，逐步调整为全日制正式学籍一、二年级在校涉农专业学生和非涉农专业家庭经济困难学生。
记者了解到，我省根据国家政策精神和本省实际，对个别特殊情况适当放宽了享受范围，具体是：
为切实减轻贫困地区学生家庭经济负担，对列入《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》11个“连片特困地区”和藏区“两州一县”的中职学校一、二年级学生助学金享受范围，放宽到包含“县城学生”，不受“农村学生”的限制。
为保持我省“9+3”政策的连续性，把“9+3”学生全部纳入助学金享受范围，不受困难家庭“20%比例”的限制。按照“9+3”既定政策，一、二年级学生(含内地自治县、民族待遇县)按全标准发放，三年级学生(不含内地自治县、民族待遇县)标准减半。
为照顾特殊困难学生，将3所省属特殊生源中职学校一、二年级学生全部纳入助学金享受范围，不受困难家庭“20%比例”的限制。 (华西都市报11月28日)
追赶业界前沿，第三届国际航空职业教育论坛在蓉举行
为进一步加强职业教育与航空产业的交流合作，切实发挥职业教育对航空产业的推动作用，第三届“国际航空职业教育论坛”于11月29日在成都航空职业技术学院召开。来自国内航空产业领域的首席专家，与各地航空职教院校领导，以及国际航空职教专家共同探讨了航空职业教育的现状和未来。
本届论坛以“航空战略性新兴产业发展与航空职业教育改革”为主题，围绕中国航空工业、飞机制造技术和中国民航业发展对高端技能人才的需求、航空人才培养模式的创新与实践、深化教育教学改革提高人才培养质量，以及国际合作培养航空人才等内容进行交流，借以推进航空职业教育的持续快速健康发展。(新华网11月29日)
十五个副省级城市信息
国际化：职教改革宁波新解法
从十七大的“大力发展职业教育”到十八大的“加快发展现代职业教育”，十八大报告中道出了中央对职业教育的重视和期待。近年来宁波市以创新的视角尝试给出职教改革的解法，其中宁波外事学校通过践行“三思三创”精神，在“国际化”上探索出了一条新路。
2011年6月，浙江省第一个中高职贯通的中外合作办学机构——TAFE学院五年制项目落户宁波。根据宁波市国际化港口城市发展需要，设置金融管理与实务、市场营销、报关与国际货运三个专业，通过全套引进澳大利亚职业教育课程体系，把学历教育与岗位培训联系起来，在完全学分制基础上实现中高职教育的无缝对接，学生可以选择继续专升本，甚至出国攻读研究生。目前，外事学校已拥有22个国外合作办学院校，250多名毕业生在国外留学，留学毕业生中不乏进入日本早稻田大学和东京大学等世界名校继续深造者。
据校长俞毅介绍，“国际化”的办学思路成就了这所中职学校的吸引力，该校68%的报考学生的中考分数超过普高分数线，27%达到省一级重点高中录取分数线，个别甚至达到了镇海中学的录取线。(宁波日报 11月27日)
7万多名杭州人免费拿到高中文凭
杭州从2009年3月开始实施免费成人“双证制”教育，没有读过高中的杭州市民，可以在社区学院免费获得知识学习和技能培训，并获得高中学历证书和职业资格证书。截止今年，有7万多人在社区学院拿到了高中文凭。据悉，今后杭州的社区教育将定位在继续教育，开展职业技能教育、文化补偿教育、兴趣爱好培训等。(钱江晚报11月29日)
武汉市中职学校缩减为63所，14所职业学校被停止招生
11月28日，武汉市人大常委会听取并审议了市政府关于议案办理情况的报告。记者获悉，今年该市停止了14所不合格职业学校的招生资格，中等职业学校由2006年的108所调减为目前的63所，职业教育资源更加优化。(楚天金报11月29日)
其他省市信息
2013年陕西高职单独招生报名工作启动
陕西省2013年高考面向中等专业学校、职业高中、技工学校(以下简称“三校”)毕业生招生的高职单独招生，网上报名工作将于2012年12月1日至7日进行。
《2013年陕西省普通高校职业教育单独招生工作实施办法》要求，报考2013年高考高职单招的考生截至2013年8月31日，常住户籍和高级中等教育阶段在陕连续学籍均需要满3年。考生本人或随父亲(母亲)因军转安置、工作调动(指国家机关、事业单位、国有企业人事管理部门办理的调动)正常迁转在陕落户者，不受户籍、学籍年限限制。经教育部批准进行单独考试、单独录取的高职招生改革试点院校(陕西工业职业技术学院等6所院校)，其生源范围不再限于普通高中毕业生，“三校”生符合规定条件的均可报考。
下列情况之一的人员不得报名：具有高等学历教育资格的高等学校在校生;非“三校”毕业生;在“三校”教育阶段非应届毕业年份违规报名并参加过高考的应届毕业生;在以前年度普通高校招生考试中因严重作弊被给予停考1至3年的处理、2013年处于停考期内的考生。
本次文化课考试科目实行陕西全省统考。单招报考科类分别为综合类、艺术类(仅限初等教育和学前教育二个专业)2个类别。综合类考试科目为语文、数学、英语和计算机应用基础，每科满分100分，总分400分。艺术类考试分为文化课和专业课。文化课考试科目为语文、数学和英语，每科满分100分，总分300分。(陕西日报11月28日)
教育科研信息
职业教育文摘
中高职衔接的课程论研究
中高职衔接是当前我国职业教育发展中的热点问题，该问题的本质既不是如何推进局部办学实体之间的衔接，也不仅仅是如何使高职教育体现出相对于中职教育的高等性，而是如何通过中高职课程的衔接，实现我国现代职业教育体系的构建这一重要战略目标。实现中高职课程的衔接，应在思维模式上如破当前的“定位说”之争，采用课程论的思维模式，从对具体课程内容的分析出发视线中高职课程的明确定位及衔接。在方法上，则应采取从职业岗位到工作任务再到职业能力的逐层推进技术路径。(摘自：教育研究，2012，(5)，69~73。作者：徐国庆，石伟平)
政府主导型校企合作促进机制的构建
校企合作是现代职业教育有效实现工学结合人才培养的重要体质架构，是在国内外职业教育长期实践中被证明的重要规律和经验。作者认为，目前政府在促进校企合作方面存在的现实问题包括法律法规尚待完善，配套支持尚不健全，协调统筹尚需加强。建议构建政府主导型校企合作促进机制的举措可以从以下方面入手：(一)加强规范管理、发挥主导作用。各级政府应领导发改、人社、教育、财政等相关行政部门担当起组织协调、管理之道、评估督查、信息沟通、宣传激励、提供保障等职能，整体推进校企合作工作，理顺相关部门、单位之间的职能和关系。
(二)强化政策支持，加大经费投入;
(三)推动体制机制创新，深化教育教学改革。地方政府应积极创新职业教育办学体制和管理体制，努力形成以政府办学为主、社会广泛参与、公办教育与民办教育共同发展的格局。
(摘自：教育与职业，2012，(33)，8~10。作者：殷雄飞)
国际信息
中高职课程衔接：英国经验对我国的借鉴
构建中高职衔接的职业教育与培训课程，不仅是课程设计问题，还是制度设计问题。教育部职业技术教育中心研究所与英国大使馆文化教育处合作，从我国现代职业教育体系构建需求出发，在系统研究英国职业教育与培训课程开发的依据、方法与制度的基础上，研究了中高职课程衔接方面的英国经验，对我国提供借鉴。
借鉴一：课程要素来源于职业分析。
职业教育与培训课程内容的衔接，实质是课程的组织问题，而课程组织需要确定“用来作为组织线索的课程要素”，这是被称为现代课程理论之父的拉尔夫·泰勒的观点。
英国的职业教育与培训课程开发包括三个阶段：一是从职业分析到职业标准，二是从职业标准到学习单元，三是从学习单元到资格课程。由于其课程要素来源于职业分析，从而保证了课程的职业导向性，也就保证了职业教育的职业导向性。在此基础上，以资格制度中的不同能力级别要求为依据，对课程要素进行组织，从而实现课程衔接。
我国中高职课程不衔接的一个主要原因，是缺乏衔接的科学依据。由于历史原因，我国一些中等职业学校和高等职业学院的课程要素依然来自具体学科，以学科逻辑来组织课程。另外，由于管理体制问题，我国职业教育课程也缺乏与职业资格证书标准的沟通。构建衔接的中高职课程体系，需要有明确的课程要素，需要有科学的衔接依据。
借鉴二：课程教学与学习者能力衔接。
英国职业教育与培训课程的衔接，不仅体现在课程内容的衔接上，还通过学分制以及对“先前学习认可”制度，使学习者能够在已有能力的基础上选择学习课程，从而实现课程衔接中“教学过程”意义上的衔接。
在我国一些省市，如北京、四川、江苏等地的职业院校已实施了学分制，但由于各种原因，学分制所应反映出来的灵活的教学制度的意义并没有得到充分体现。在构建中高职衔接课程方面，很多地方仅考虑课程内容的衔接，而没有考虑如何使课程教学结合学生的具体背景、能力，即存在课程教学与学生能力水平不衔接的问题。
随着社会的发展，职业院校的学生将越来越多样化，作为教学过程的课程与学习者自身的知识、理解力与技能相衔接这一问题将会越来越重要。
借鉴三：行业企业参与课程开发。
行业企业在英国职业教育与培训课程开发制度中发挥着基础性功能，这保证了职业教育与培训课程的职业导向性。
英国职业教育与培训课程开发的第一阶段为职业标准开发。这一阶段由英国行业技能委员会负责，主要开展定性和定量研究，了解行业和职业需求，详细分析职务角色和功能。在此基础上开发出来的职业标准，能够真正反映行业企业的实际需求。在开发学习单元和资格课程这两个阶段，行业专家和其他利益相关者也会参与其中，这加强了职业教育与培训课程与职业标准衔接的可能性。
我国在职业教育改革进程中，尽管政府一直强调职业教育要着眼于经济发展需求，专业设置要与行业对接、课程与职业资格对接，但由于体制、机制等原因，我国行业企业参与职业教育的积极性总体不高，参与课程开发程度较低。
(摘自：《中高职课程衔接：英国经验对我国的借鉴》，源自《中国教育报》2012年11月7日第5版。作者：刘育锋)
其他信息
职业院校教师素质提高计划年度工作会暨职教师资基地建设工作会议举行
职业院校教师素质提高计划2012年度工作会议暨职教师资基地建设工作会议于11月22日在京召开。会议以学习贯彻党的十八大精神、全面落实全国教师工作会议要求、交流部署职业院校教师素质提高计划工作和国家级职教教师师资基地建设工作为主题。教育部副部长刘利民出席会议并讲话。
刘利民指出，十八大提出了“努力办好人民满意的教育”的总要求，明确了下一阶段我国教育改革发展的战略性目标任务。教师是立教之本、兴教之基、强教之源。促进教育公平，提高教育质量，办好人民满意的教育，关键在教师。对当前和今后一段时期，教师队伍建设工作要以党的十八大精神为指导，把师德建设放在首要位置，大力提高教师专业化水平，建立健全教师管理制度，切实保障教师合法权益和待遇，加强西部和农村地区教师队伍建设。
刘利民强调，职教师资队伍建设要按照充实数量、优化结构、提高素质、规范管理、加强保障的基本思路，加快教师补充步伐，尽快使职业教育生师比达到合理水平。各地要切实加强对教师工作的组织领导，加大对教师队伍建设的投入力度;加强对教师队伍建设的统筹管理、规划和指导，完善教师队伍建设政策机制;加强对教师队伍建设情况的绩效考核，并将其作为各地区相关部门考核的重要内容;建立教师工作定期督导检查制度，推动各项政策措施落实到位。
会议为2012年新增的35个国家级职业教育师资基地授牌。会议还举行了中等职业学校教师素质提高计划师资培训方案、课程和教材开发项目成果首发式。(中国教育报11月23日)
国家决定在中职学校设置正高级教师职称
11月22日，教育部副部长刘利民在全国职业院校教师素质提高计划暨职教师资基地建设会议上透露，国家决定在中等职业学校设置正高级教师职称序列，以提高职教师资专业化水平。
为深入贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》与《国务院关于加强教师队伍建设的意见》，教育部、财政部、人力资源和社会保障部等部委决定在中等职业学校设立正高级职务(职称)序列，推动制定职业院校教职工编制标准、完善职业院校教师企业实践制度，批准建设全国职业教育师资培养培训基地等。
国家决定完善职教师资培养和补充机制，国家级职教师资基地中的本科高校，要积极招收中等、高等职业学校和普通高中毕业生，开展职教教师培养，完善职业院校兼职教师聘任政策，加快研制体现职业教育特色、满足职业院校办学要求的教职工基本编制标准，加快解决职业教育生师比过高的问题。
据透露，国家还将建立符合职业教育特点的教师专业标准，按专业大类开发中等职业学校教师专业标准;将具有相关工作经历和职业能力纳入职教教师资格评价体系，并建立相应的资格认定办法;统一各类中等职业学校教师职务系列，建立相应的职务评审体系;研究制定兼职教师按照相应系列教师评价标准参与职务评价的政策办法。
到2015年，按专任教师生师比20∶1计算，专业教师中兼职教师的比例占到30%以上，全国职业院校专职、兼职教师总量达到135万人左右。
国家有关部委要求，今后一个时期，职校师资队伍建设要按照充实数量、优化结构、提高素质、规范管理、加强保障的基本思路，加快教师补充步伐，尽快使职业教育生师比达到合理水平。优化教师队伍结构，满足职业教育紧缺专业发展的需要。完善培养培训体系，加大培养培训力度，提高教师队伍素质。健全教师管理制度和保障机制，促进教师队伍专业化。(中国青年报11月26日)
教育部新设综合改革司、学前教育办公室等机构
教育部日前发布《关于成立综合改革司等机构及相关职能调整的通知》，决定成立综合改革司、巡视工作办公室;撤销直属高校工作司，在高等教育司设立直属高校工作办公室。教育部表示，此次内部调整是为了深入推进教育管理体制改革，全面贯彻落实教育规划纲要。
调整后，高等教育司的高等职业教育和继续教育管理相关职责划转到职业教育与成人教育司;原直属高校工作司承担的直属高校管理体制调整和改革工作职能划转到综合改革司;直属高校领导班子思想政治建设，直属高校领导干部的考核、培训等职能划转到人事司。(光明日报11月16日)
张榕明在黄炎培职教思想研究会年会上表示推动职业教育内涵式发展
11月27日，黄炎培职业教育思想研究会首次年会在深圳召开。全国政协副主席、中华职教社理事长、黄炎培职业教育思想研究会会长张榕明表示，要加强创新改革，传承黄炎培职教思想，以改革创新推动职业教育内涵式发展。
张榕明说，研究会要努力成为传承黄炎培职教思想的表率，强化职业教育的服务大局的意识，注重办学特色，积极开展多种形式的职业教育探索，以改革创新推动职业教育的内涵式发展，努力促进职业教育与产业结合、与企业对接，推动职业教育工作提质量、上水平。
会上，国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇等7位来自我国职业教育及经济界的专家学者作专题讲座，对当前国际经济、就业和职业教育形式等进行了深入分析。这也标志着“中华职业教育名师名家大讲堂”正式开讲。(深圳特区报11月28日)
报：各位领导
送：成都市教科院办公室、区(市)县教育局职成科、区(市)县教研室(教培中心)、各中等职业学校、各专业指导委员会、各学科中心组、各职业教育集团
