当前位置：职业教育与成人教育信息专报
2013年第3期(总第21期)
成都市教育科学研究院职业教育与成人教育研究所编 2012年3月4日
本地信息
成都市将举办2013年中等职业学校师生技能大赛
成都市将组建职业学校就业培训职教集团
眉山职教学会评聘首批专业建设带头人
其他省市信息
重庆将安排12亿资金重点改善职业教育发展环境
上海“中高职贯通”模式让职业教育走上“立交桥”
江苏发布《中等职业学校学生发展与就业报告》
福建省将扩大“高职单招单考”本科招生
教育科研信息
职业教育文摘
国际信息
职教集团化办学的国际经验
其他信息
鲁昕：进一步做好职教专业教学标准开发试点工作
全国43个行业职业教育教学指导委员会进行重组
职教改革发展好声音:实力明显提升，万千学子受惠
教育部颁布全国职业院校技能大赛三年规划
报告显示：中职毕业生就业率连续五年95%以上
本地信息
成都市将举办2013年中等职业学校师生技能大赛
2月22日，市教育局发出通知，决定举办“成都市2013年中等职业学校师生技能大赛”。据介绍，本次竞赛设置有：汽车维修基本技能、咖啡制作、调酒、中餐宴会摆台、保育员综合技能竞赛、制冷与空调设备组装与调试、建筑工程测量、数控技术应用等项目。各区(市)县教育局和各中等职业学校3月28日前举行初赛后，4月上旬将举行全市决赛。(成都日报2月28日)
成都市将组建职业学校就业培训职教集团
记者2月27日从市教育局获悉，我市将组建“成都市职业学校就业培训职教集团”，以进一步加强职业学校学生就业培训工作。据悉，该集团将由成都市财贸职业高级中学牵头。
市教育局昨日已发出通知，同意组建成都市职业学校就业培训职教集团。据介绍，成都市职业学校就业培训职教集团将由成都市财贸职业高级中学牵头，成员由我市各职业学校、职业培训机构、相关行业协会、相关企业组成。成都市职业学校就业培训职教集团将搭建成都职业学校培训与就业平台，推动以职业学校学生为主体的就业培训工作。据了解，该集团将以提高学生技能水平和就业质量为目的，以推进职业学校教学模式改革和校企合作为重点，开展职业学校学生就业培训工作，帮助职业学校学生在获得学历证书的同时，通过职业鉴定机构考核，取得相应的职业资格证书。市教育局希望该集团加强与企业合作，增强社会服务能力，为企业在岗职工以及社会其他人员提供在岗培训和上岗培训。(成都日报2月28日)
眉山职教学会评聘首批专业建设带头人
近期，眉山市职教学会开展了评选首届“眉山市职业教育专业建设带头人”活动。评选活动经过学校推荐、区县教育局审核申报、市职教学会严格按照评选条件和工作业绩评定，最终选聘了德育类、电子类、信息类、汽修类、土木工程类、财经类、学前教育等8大类专业建设带头人。
据悉，选聘的专业建设带头人将承担研究制定眉山市中等职业学校教务管理规范化系列文件和各主干专业教学指导方案，同时负责全市教育科研活动的策划和实施、负责中职综合素质大赛方案的制定、大赛命题、组织比赛和评判等工作。这将充分发挥专业骨干教师在专业建设的引领示范作用，指导我市中职校各大类专业建设和教学工作规范化运作，进一步推动职教教育教学改革和教育科研工作。(眉山日报2月25日)
其他省市信息
重庆将安排12亿资金重点改善职业教育发展环境
记者日前从重庆市教委获悉，近两年，中央和市级财政将为重庆安排12亿元资金，用于职业技术教育基础能力建设，以改善教学设施落后、实训平台不足等困难，使重庆职业教育拥有更多发展空间。
据介绍，重庆将根据产业结构的实际，特别是支柱产业、战略新兴产业、现代服务业和现代农业的发展需要，调整优化专业结构，形成与区域经济和产业发展匹配紧密、结构合理、覆盖广泛、特色鲜明的专业结构;积极鼓励职业院校申报设置适应重庆战略新兴产业、特色产业发展急需、就业前景好的目录外专业;将实行动态调整专业，淘汰不适宜学校特色发展、专业建设质量差、就业率低的专业，连续2年学生就业率低于60%的专业暂停招生，原则上不再新增英语、法律、文秘、会计等专业。
今年重庆还将继续提高职业院校生均财政拨款标准，公办高职、中职生均财政拨款将分别达到6000元、1000元，民办高职、中职生均公用经费财政补助分别达到2000元、500元。(中国教育报2月6日)
上海“中高职贯通”模式让职业教育走上“立交桥”
“十二五”期间，高技能人才仍大量紧缺，上海将逐步扩大学制五年的“中高职贯通”培养模式招生规模，2015年达到当年招生数10%左右。据悉，上海职业教育还将探索高职专科教育与技术性本科教育、专业学位研究生教育之间的“直通车”式培养，不断发展和完善现代职业教育体系。(解放日报2月7日)
江苏发布《中等职业学校学生发展与就业报告》
2月21日，江苏省教育科学研究院发布《中等职业学校学生发展与就业报告》，在考察全国13093所中职院校发展现状的基础上，指出中等职业教育亟须加大扶持力度。
《报告》表明，虽然目前我国中等职业学校办学规模持续扩大，但中职教育仍面临着严峻挑战：教育政策向普通高等教育倾斜，经费投入“普”多“职”少，资源配置“普”强“职”弱，社会地位普“高”职“低”，导致职业教育的吸引力普遍偏弱。同时，由于严格的就业准入制度尚未完全建立，中职毕业生手中的职业资格证书和学历毕业证书社会认可度不高，因而他们在求职中普遍遭遇不平等竞争。为此，《报告》提出，为满足未来对高素质技能型人才的需要，教育政策需要向中职教育倾斜，不仅增加投入，还需进一步完善就业制度，保障中职教育持续健康地发展。(光明日报2月22日)
福建省将扩大“高职单招单考”本科招生
《2013年福建省中等职业教育工作要点》日前出台。要点指出，今年福建省将扩大面向中等职业学校毕业生的“高职单招单考”本科招生规模，开展二年级学生中期选拔入读高职院校试点，继续做好推荐应届毕业生免试入读高职院校工作，满足中职校学生多样化的继续学习和发展的需要。(东南网2月25日)
教育科研信息
职业教育文摘
2012年职业教育10件大事
一是，《中等职业教育督导评估办法》正式实施。
二是，第三届国际职业技术教育大会在上海举行。
三是，全国职业院校技能大赛在天津等11个赛区隆重举行。
四是，教育部与有色金属行业联合召开行业职教工作会。
五是，中等职业教育免学费范围进一步扩大。
六是，《中国特色职业教育发展之路——中国职业教育发展报告(2002--2012)》发布。
七是，十八大报告明确提出“加快发展现代职业教育”目标。
八是，教育部颁布《高等职业学校专业教学标准(试行)》。
九是，人社部等十部门联合表彰高技能人才。
十是，全国职业教育信息化建设工作会议在南京召开。
(摘自：中国职业技术教育，2011，(1)，5~7。作者：编辑部)
培养完满的职业人——关于现代职业教育的理论构思
作者认为，现代职业教育应将完满职业人的培养作为终极的目的追求，体现职业教育的“教育性”和“职业性”特点。现代社会的完满职业人的能力素养应包括基本的学术能力、岗位技术能力和高级职业能力，这些素养的生成有赖于包括人文社会、自然科学、专业技术和项目综合等完整课程内容的支撑，以及融合人性化的教学资源、民主型的教学关系和科学的教学方法等彰显主体观照的教学实践的支持。
(摘自：教育研究，2013，(1)，101~107。作者：陈鹏、庞学光)
国际信息
职教集团化办学的国际经验
世界各国及地区职业教育集团化办学从表现形式和结合的紧密程度来看尽管有所不同，但均呈现以下特点：构成主体多元化，涉及政府、学校、行业企业、社区等;办学的综合效果表现为人才培养的高质量、低成本以及集团各方利益共赢;办学的优势表现为通过规模效应、资源优化、品牌效应和对接效应带来高质量、集约化发展，形成竞争优势。
比较一：管理与运行机制
从世界各国及地区职业教育集团化办学的情况来看，政府扮演的角色主要有几个方面：投资者或购买者，即为项目和计划拨款和投资或购买教育及培训的成果;统筹者，即统筹集团化办学的资源，以平衡区域发展;协调者，即协调各联盟实体之间的利益关系;规范者，即为职教集团化办学制定相关规范。
在不同主导模式下，管理和运行机制有所不同，政府发挥的作用也有所不同。
政府主导型：政府采取有力措施进行管理、监督和推动。
专项拨款范式。政府设立专项经费，规定参与实体的标准和合作要求，并全程协调、监督。经费推动是其运作的关键因素，如日本的“官产学结合模式”。
法律规定范式。政府通过立法规定企业参与学校的职业教育，给予税收等优惠政策，并对绩效好的企业予以奖励。法律的效力是迫使企业与职业院校联合的原初动因，如德国的双元制。
购买成果范式。政府出台相关制度，提出培训报酬，教育机构与企业自行联盟实施培训，根据培训成果，政府发放相关费用。以培训经费作为调控整个管理和运行机制的杠杆，如澳大利亚的“新学徒培训制”。
行政指令范式。政府出台专项计划，根据计划，教育部门颁发行政指令使得相关实体联合，政府给予专项资助。合作对象是行政指令规定的，不是根据各实体的意愿决定的，如中国台湾地区的区域产学合作中心。
院校主导型：院校承担管理和运行责任，政府主要采用投资、拨款和政策优惠的方式协助院校管理和运行。
政府不仅在投资、拨款和政策优惠等方面予以支持，还要协助院校运作，协调校际和校企关系，特别是调动企业的积极性，例如英国的城市技术学院(CTC)。
企业主导型：企业自主管理和运行，政府采取政策支持和奖励的措施鼓励企业办学。
企业或企业集团成为主宰整个职教集团运作的核心力量。经费的主体来源于企业本身，不需要政府大力资助，政府引导手段是支持性的政策或奖励措施，如印度的NIIT。
比较二：办学相关政策
职教立法的保证。如德国，建立包括立法监督、司法监督、行政监督、社会监督在内的职业教育监督系统。
法案与专项计划的推动。绝大多数国家和地区的政府推进集团化办学采用的是出台法案或专项计划。如英国常常出几个白皮书或法案来支持一项计划，如基础学位计划。
财政经费的支持。各国及地区的政府为了推动职教集团化办学的顺利发展，都以各种方式进行经费上的支持。如美国伊利诺伊州在推进“技术准备计划”的过程中，在帕金森法案规定下，每年联邦政府拨款500万美元资金，同时州里配套500万美元，“技术准备计划”也经常与其他学校改革计划联合，以获得更多的行政和财政支持。
税收政策的导向。一般采取的方式是减免税收，如德国培训企业用于培训或交纳给基金会的资金在一定时候可从国家的税款中以一定比例扣出。
特惠政策的倾斜。政府为促成职业教育集团化办学或调动某实体参与积极性，给予倾向性优惠政策。如印度政府为了在短时期内培养大量IT行业的高技术人才，允许私人资本和外资介入大学的办学，从而促成了著名的NIIT的诞生。
行政指令的促进。政府为解决特定社会问题，采用行政指令来促进没有强烈联盟需求的相关方结成联盟。如台湾地区为解决青年长期失业、恶性竞争等问题，在教育部门行政指令下，整合院校教学资源，成立区域集团化办学中心——“区域产学合作中心”。
激励政策的援助。政府制定政策，激励相关实体参与集团化办学，对办学质量高的给予奖励。如澳大利亚对支持学徒制的集团化培训公司予以奖励。
德国职业教育在世界上享有很高的声誉，尤其是其中最核心的“企业和职校合作”的“双轨制”，更是受到各国教育界的普遍推崇。然而，尽管职业教育学校世界各地都有，“德国模式”的职业教育很各行各业里的“师傅”收入很可观，在社会上也广受尊重。
(摘自：《职教集团化办学的国际经验》，源自《中国教育报》2013年1月16日第5版。)
其他信息
鲁昕：进一步做好职教专业教学标准开发试点工作
日前，教育部在天津召开职业教育部分专业教学标准开发试点工作汇报会，并对首批开发出的25个专业教学标准进行了论证。
教育部副部长鲁昕在讲话中指出，要充分认识职业教育工作面临的新形势和新背景，明确工作任务、把握工作原则、做好统筹兼顾、推动教学实践，进一步做好职业教育专业教学标准开发试点工作。
开发具有国际水准、中国特色的职业教育专业教学标准，是进一步提升职业教育质量和吸引力的有益尝试，对推动职业教育改革创新具有重要意义。2012年6月，教育部组织上海市和天津市借鉴国外先进经验，开展职业教育部分专业教学标准开发试点工作。截至2012年11月，两市借鉴美国、英国、澳大利亚等国经验，开发出首批25个专业教学标准。通过开展试点工作，进一步深化了中外合作办学，加强了职业教育国际交流，推动了国内外优质职业教育资源的互补与共享。(中国教育报2月1日)
全国43个行业职业教育教学指导委员会进行重组
不久前，教育部对已有的43个行业职业教育教学指导委员会(简称行指委)进行了重组，同时批准增设安全行指委、能源行指委等10个新的行指委。1月25日，教育部召开行指委大会，53个行指委负责人齐亮相，共谋职业教育发展大业。
2010年，教育部将产教融合纳入顶层设计，从宏观上构建职业教育的国家制度、国家体系、国家体制、国家政策。这一年，43个行指委正式成立。目前的53个行指委覆盖了国民经济行业分类中除国际组织外的所有门类，人员结构更加优化，力量更加强化，委员总数达2600余人。重组后的行指委职能也相应扩展到高等职业教育，更加体现高职引领、中高职衔接、协调发展的理念。部分行指委根据工作需要还设立了相关专业教学指导委员会，形成了全指委、行指委、专指委三级职业教育指导工作体系。(中国教育报2月8日)
职教改革发展好声音:实力明显提升，万千学子受惠
教育部2月20日举行的新春首场新闻发布会上传出好声音：我国职业教育改革发展取得新突破，职教实力明显提升，万千学子享受实惠。
中等职业教育免学费范围扩大。经国务院同意，从2012年秋季学期起，中职免学费范围扩大到所有农村(含县镇)学生、城市涉农专业学生和家庭经济困难学生。这意味着，所有农村孩子在接受了免费的义务教育之后，还可以接受免费的职业教育。其中，内蒙古、山西、江苏、福建、重庆、贵州、青海7个省(区、市)以及宁波、厦门两个计划单列市将免学费范围扩大到所有中职学生。学生就学成本明显降低，促进了教育公平。
推进职业院校生均拨款标准制定工作。教育部积极推动各省(区、市)落实《职业教育法》和教育规划纲要相关责任，制定和实施职业院校生均拨款标准。2012年，完成此项工作的省(区、市)累计达到10个，职业教育经费投入稳定增长机制逐步建立，按规律办学得到更多保障。
健全学生实习责任保险制度。设立职业学校学生实习责任保险统保示范项目(产品)，加强学生实习安全和风险管理机制建设，切实维护学生权益。目前，已在25个省(区、市)正式启动。
积极推进职业教育考试招生制度改革。高职院校单独考试招生改革进一步深化，推广“技能+知识”考试方式，开展试点的院校近500所、招生100余万名。这为建立符合技能型人才成长规律的考试招生制度积累了丰富经验。
完成行业职业教育教学指导委员会重组工作，涉及59个行业和部门，基本覆盖各行业门类，会集政府、行业、企业、院校等各方面的专家3100人，其中来自行业企业的专家占21%，形成行业指导职业教育发展的有力载体。
全国已建职教集团约700个，覆盖100多个行业部门、近2万家企业、700多个科研机构和50%以上的中职校、90%以上的高职校。集团化办学成为促进院校形成合理治理结构、推动政府建立职业教育科学决策机制的重要形式。
推进专业、课程和教材建设。印发18个大类410个专业的《高等职业学校专业教学标准(试行)》，启动中等职业学校专业教学标准制定工作，充分发挥行业企业作用，提升专业设置、课程开发的专业化水平。在上海、天津试点开发对接国际水平的专业标准，目前已完成25个专业。专业教学资源库项目共开发28个专业类295门课程，其中11个专业类141门课程已上网运行。从2800种教材中遴选出首批233种中职改革创新示范教材。
推进职业教育信息化建设。印发《教育部关于加快推进职业教育信息化发展的意见》，提出了加快职业教育信息化进程的17项政策。召开全国职业教育信息化建设工作会议，部署了推进现代信息技术与职业教育教学深度融合、提升职业教育现代化水平的八项任务。实施国家示范性职业学校数字化资源共建共享计划，立项86个共建共享课题，已有400多所中职示范校参与，扩大了数字化资源的建设参与面和成果受益面。确定了179所职业院校为第一批教育信息化试点单位，探索通过信息化解决职业教育改革与发展的一些瓶颈问题。举办2012年全国职业院校信息化教学大赛，促进了信息技术在教育教学中的广泛应用。
推动学校优质资源向社会开放。全国103所普通高校向社会免费开放了1000门网络教育精品课程和1000个群众喜闻乐见的视频讲座，并为农民工群体建设了专门学习网站。国家数字化学习资源中心共建成109个分中心和10个典型应用示范点，整合了近2.5万门继续教育课程，资源总量达21.5万条、55.5TB。15所电大建设了15个城市或行业的终身学习公共服务平台，聚集并开放了数万个数字化学习资源。
教育部职成司负责人表示，2013年，职业教育工作将深入学习贯彻党的十八大精神，全面落实立德树人和让每个孩子都能成为有用之才的根本任务，以深化综合改革、转变发展方式、强化内涵建设为主线，以制度建设为重点，以推进中高职衔接为突破口，加快推进现代职业教育体系建设，积极发展继续教育，着力提高质量，着力促进公平，整体提升服务全面建成小康社会的能力与水平。(中国教育报2月21日)
教育部颁布全国职业院校技能大赛三年规划
2月20日，记者从教育部新春后首场新闻发布会上获悉，教育部日前颁布了《全国职业院校技能大赛三年规划(2013-2015年)》(以下简称《规划》)，同时成立了以教育部部长袁贵仁、天津市市长黄兴国为主任委员的大赛组织委员会。
《规划》指出，全国职业院校技能大赛坚持政府主导、行业指导、企业参与的办赛模式，健全比赛制度，创新办赛机制，提升赛项质量，把大赛办成面向职业院校在校学生、基本覆盖职业院校主要专业群，对接产业需求、反映国家职业教育水平，国内一流、国际有影响的学生技能赛事。助力开创人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面。
《规划》指出，每年举办的赛项原则上控制在100项以内，新设项目控制在赛项总数的25%左右。高职在校生数高于10万人，中职在校生数高于20万人的专业大类，原则上每年均设比赛项目。本规划期内举办的比赛项目总和覆盖中、高职专业目录中80%的专业大类和40%的二级专业。
《规划》明确界定了参赛资格：高职参赛选手应为高等学校在籍高职高专类学生。中职参赛选手须为全日制正式学籍的在校生。高职参赛选手年龄限制在25周岁(当年)以下，中职参赛选手年龄限制在21周岁(当年)以下。五年制高职学生报名参赛的，一至三年级(含三年级)学生参加中职组比赛，四、五年级学生参加高职组比赛。(中国青年报 2月25日)
报告显示：中职毕业生就业率连续五年95%以上
中国职业技术教育学会2月27日发布《2012中国中等职业学校学生发展与就业报告》。从2007年到2011年，中职学校毕业生总人数超过3000万人，就业率连续5年保持在95%以上，专业对口率超过70%，半数以上毕业生起薪高于1500元。
报告显示，2012年，全国中职学校在校生有2200多万，占高中阶段教育的“半壁江山”。农村户籍学生占到中职学校在校生总数的82%，近70%来自中西部，45.7%的学生家庭年人均收入不足3000元。中职教育优化了我国人力资源结构，提高了社会整体就业水平。
据悉，该报告由中国职业技术教育学会牵头，组织教育部职业技术教育中心研究所、地方教育科研机构、职业院校、行业组织、新闻媒体的专家学者及一线工作人员参与编写。
报告首次以第三方的角度观察、分析了中职学生发展和就业的情况，从学生的角度反映职业教育的人才培养质量，通过调查数据和学生案例，多维度展示了中职学校学生的成长、发展以及对经济社会发展做出的贡献。(中国教育报2月28日)
报：各位领导
送：成都市教科院办公室、区(市)县教育局职成科、区(市)县教研室(教培中心)、各中等职业学校、各专业指导委员会、各学科中心组、各职业教育集团
