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2014年第2期(总第39期)
成都市教育科学研究院职业教育与成人教育研究所编 2014年3月17日
本地信息
成都将加快发展现代职业教育，培养高素质技能人才
实施教育改革，成都市大步奔向“学有良教”
成都出台政策：技师待遇可按不低于本科生定
培训出1个高级技师，企业可获1500元补贴
十五个副省级城市信息
宁波十年职教技能大赛硕果丰
杭州职业教育将于明年组建英国教师培训基地
其他省市信息
北京：今年两所高职校首次试行有条件注册入学
教育科研信息
职业教育文摘
国际信息
中高等职业教育衔接的国际比较——反思与启示(下)
其他信息
袁贵仁：要建立现代职业教育体系需开展三方面工作
本地信息
成都将加快发展现代职业教育，培养高素质技能人才
进入2014年，成都市教育局将加快现代职业教育体系建设，持续推进产教融合、校企合作，深化综合改革，培养高素质劳动者和技术技能人才，服务成都“产业倍增”和学习型社会建设。
推进体系建设，深化产教融合与校企合作
今年，成都市教育局工作要点之一，便是整体推进现代职业教育体系建设。将印发《成都市现代职业教育体系建设规划(2014-2020年)》;研究制订优化职业学校布局结构的意见;研究制定市属高职和中职院校依托专业职教集团主动对接区(市)县中职学校，接纳中职学生到实训基地实习、实作(就业)的工作方案，形成“3+ N”育人机制。建立校企合作联盟3个，建设5个生产型实训基地，建立3-5个“技能大师”工作室，“双师型”教师比例达到50%。
去年，成都市第一部教育地方法规《成都市职业教育促进条例》正式施行，今年，成都市教育局将加快制定配套政策措施，制定《成都市中等职业学校基础能力建设标准指导意见》和《成都市职业教育校企合作鼓励办法》。在健全学生实习责任保险制度的同时，深化产教融合与校企合作，加强校企合作，推动职教集团工作。建立行业企业技术人员兼职教师资源库。促进教师到企业顶岗锻炼，积极选聘企业技术人员到学校担任兼职教师。建立职教集团内教师、学生流动机制。
扩大国际交流，召开中职校企合作国际论坛
提高教学质量是推动职业教育内涵发展的重要措施，今年，成都市将规范中职学校办学，建立和完善职业学校教学质量标准监测和评估体系，推进中职教学课程改革。同时开展专业评估，引入第三方评审机构，逐步建立专业设置动态调整机制。此外还将坚持教学视导，融入同课异构，提升中职学校课堂教学水平。加快职业教育信息化发展。推进中职学校基础能力建设及信息化管理平台建设。探索仿真实训，提升职业教育信息化水平。
在继续扩大国际合作与交流方面，将召开中职校企合作国际论坛。进一步深化职业教育国际化培训工作。开展国外职业资格认证，引进国际化课程。与发达国家职业教育机构共建实训基地。选派管理干部和骨干教师到国(境)外培训，选派优秀学生到国(境)外交流学习并力争实现国(境)外就业。鼓励学校与发达国家职业教育机构建立友好合作关系，开展联合办学、教师互派、学生互换，培养国际化技术技能人才。
促进协调发展，完善职业教育保障体系
在推进体系建设、提升教学质量的同时，成都市还将完善职业教育保障体系，以促进职业教育协调发展。这就包括，进一步加强职业教育基础能力建设，继续实施职业教育实训基地、教师素质提高计划。指导中职学校开展国家中等职业教育基础能力建设(二期)等项目推进工作。加强项目管理，提高实施绩效。
制定《成都市特色职业教育院校标准》，结合全市专业布局调整，课程改革等工作，指导全市职业院校开展创建工作。初步建成1个棋类(围棋)专业特色职业教育院校、2个汽车维修与运用类专业特色职业教育院校、1个护理专业特色职业教育院校。(华西都市报3月11日)
实施教育改革，成都市大步奔向“学有良教”
成都市是全国教育综合改革试验区，也是全国中小学教育质量综合评价改革实验区，城乡教育“圈层融合”的实践去年曾获得全国教育改革创新奖。近年来，成都市在跨越“学有所教”的阶段后，正大踏步奔向“学有良教”的崭新目标，并计划探索和实施十二年免费教育。
成都市将扎实推进全国教育综合改革试验区第二阶段建设，构建有成都特色，覆盖学前教育、义务教育、普通高中、职业高中教育的质量综合评价指标体系，深入实施教育质量综合评价改革，加强教育治理体系和治理能力建设。2014年，全市将更加注重教育改革的顶层设计、强化教育改革的系统推进、落实教育改革的效果评估，统筹推进均衡化、现代化、国际化和信息化发展，朝着“学有良教”的目标前进。(四川省教育厅网站3月11日)
成都出台政策：技师待遇可按不低于本科生定
本科生不缺，技工却很缺，这是当前很多企业面临的问题。记者16日从成都市人社局获悉，为加强企业技能人才队伍，成都要求企业在与技工院校毕业生协商初次就业待遇水平时，对取得技师(或预备技师)职业资格证书的，可按不低于大学本科毕业生待遇水平确定。
成都市人社局相关负责人介绍，成都出台政策，明确企业在聘的高级工、技师、高级技师，可分别享受助理工程师、工程师、高级工程师同等工资福利待遇。同时，企业在与技工院校毕业生协商确定初次就业待遇水平时，对取得高级工、技师(或预备技师)职业资格证书的，可分别按不低于大专和大学本科毕业生待遇水平确定。
据介绍，成都每年将组织百名企业青年职工，免试就读技工院校，其中具有中级工以上职业资格的企业职工，可免试就读高级技工学校或技师学院。各技工院校对脱产学习的企业在职职工，可注册为正式学籍，并按规定免收学费，学习职工同时享受国家助学金补助政策。(成都商报3月17日)
培训出1个高级技师，企业可获1500元补贴
全面深化改革，成都市提出要完善创新驱动发展体制机制，并把人才作为根本依托，建设成为国内外高层次人才向往集聚、创业创新活跃的人才高地。记者3月14日从市人社局获悉，成都市出台鼓励企业加强技能人才队伍建设的实施意见，明确要对签订合同半年以上的劳动者进行职业培训，高级技师可与高级工程师享同等待遇，政府企业要安排专项资金用于人才培训。(成都日报3月15日)
十五个副省级城市信息
宁波十年职教技能大赛硕果丰
3月11日，2014年宁波市职业教育技能(才艺)大赛开启。今年参赛人数达2716人，设置赛项85个。无论是参赛人数，还是赛项数量，都是历届之最。
今年是宁波市举办职教技能(才艺)大赛的第十个年头。“一个仅有8万名在校中职生规模的宁波，以计划单列市组团参加全国职业院校技能大赛，连续三年团体总分位列全国前三甲，2013年金牌数更跃居全国第二，这得益于专业技能教学‘学赛训’互促机制的构建与完善。”宁波市教育局职成教教研室主任说。
突破瓶颈
——中职学校教学问题得到有效解决
以往，宁波市各中职学校存在的技能教学和评价标准不一致、实施过程缺乏统筹，实训设施配置不足、学生技能水平发展不均衡等问题，通过十年技能大赛的历练，已经得到了有效解决。
宁波市教育局以区域产业人才培养规格和职业标准为依据，研制机械、电子电工等12个专业大类的《专业技能教学标准与检测》，统筹全市专业技能水平检测和监控工作，指导全市的技能教学，实现技能普测和抽测常态化，将行业技术标准转化为检测专业技能水平的教学标准，将赛项的技术要求转化为学与训的教学内容，强化专业技能教学的普测与抽测，构建出了教研机构持续评价、跟踪控制的专业技能教学质量保障机制。
据悉，这套教材已经在全市广泛运用，惠及宁波市80%以上中职学生，同时辐射到湖州、绍兴、嘉兴等周边城市。
创新运作
——形成“学赛训”专业技能教学管理机制
据了解，从专业技能教学标准的确立和教学质量的检测到课程体系的优化，从“校-县-市”三级竞赛展示到各级技能大赛的组织安排，从教师专业模块培训、专业教学团队建设到校企合作的对接，由市职成教教研室统一部署，宁波市各中职学校已经形成了高效、务实的“学-赛-训”专业技能教学管理机制。
宁波市教育局相关负责人告诉记者，“学-赛-训”互促机制打破了过去片面追求技能大赛业绩、忽视学生专业技能水平整体提升的“二元”隔断问题，使“赛”与“学”互相促进，“学”与“训”理实一体，“赛”与“训”点面结合，把赛项技术要求融入专业技能教学，把技能实训与企业实践有机结合，避免了学校把优质教学资源过度向少数技能水平高的学生倾斜的“应赛”教学弊端。
这样的创新机制也在近年几届技能大赛中体现得淋漓尽致，根据要求，所有技能赛项均根据相应产业主体岗位的核心要求和产业发展趋势，调整完善比赛内容、评判标准和组织方式，由行业参与组织指导，企业深度参与比赛的设计、命题和裁判工作。
技能大赛的成熟，还体现在一些细微的人性化关怀环节。记者从宁波市第二技师学院赛场了解到，学院今年还为参赛选手配备了专业的心理老师，随时关注他们的心理动态。
成果显著
——中职生参赛受益面达95%以上
职教技能大赛走过10年的一个明显印记，就是师生共同结下的丰厚硕果。
据悉，宁波市中职学生参与各级技能竞赛的受益面达95%以上;近五年我市学生技能检测的合格率为97.7%，毕业生双证率达到95%以上。2008~2013年全国职业院校技能大赛总计获120个一等奖、183个二等奖、141个三等奖，获奖率高达98.5%。
根据毕业生调查问卷显示，宁波市中职学生平均就业率98.4%，21.4%的毕业生在规模以上企业就业。2011年~2013年因技能水平突出、综合素质高而升入高职院校的学生数为21537人，占毕业生总数的32%。
值得关注的是，在本次大赛中表现优秀者很有可能获得免试升学的机会。据了解，根据省教育厅的文件精神，今年开始全省将实施技能优秀中职毕业生免试升学政策：即获得全国职业技能大赛一、二、三等奖的本省籍应届中职毕业生可免试保送就读省内高职院校相关或相近专业，获得全省职业技能大赛一、二等奖的中职学生，在高职院校自主招生和“三位一体”综合评价招生中，由招生院校计入综合成绩，不受政策加分上限。(东南商报3月15日)
杭州职业教育将于明年组建英国教师培训基地
近日，杭州市职业技术教育研究室与英国纽卡斯尔学院签署合作协议，共同组建职业教育教师培训基地。
具体合作内容涵盖电子类、机械制造类、现代服务类、汽修类四大类专业职业技术教师和职业教育管理人员培训。项目将于2015年开始实施，为期三到四周，其中两周为通识教育，一周/两周为相关企业或学院的实地培训。
据了解，英国纽卡斯尔学院拥有基础学位授予权，是全英有此特权仅有的两所学校之一，专业设置和教学定位鲜明，这有助于在开展教师培训时根据社会现状和教师成长及时设立新专业、开发新课程，满足教师专业发展需求。同时为杭州市职业教育教师培训搭建了新平台，有利于促进杭州市职业教育国际化发展。(每日商报3月16日)
其他省市信息
北京：今年两所高职校首次试行有条件注册入学
今年，北京劳动保障职业学院和北京信息职业技术学院两所高职院校将首次试行“有条件注册入学”。作为招考分离的一种试点，考生无需高考，可根据会考成绩达到相应要求即可注册进入高职院校。
入学需有相应证书
据北京教育考试院表示，本次高职试行有条件注册入学，打破了大学“凡进必考”的录取规则。已经参加2014年高考报名的高中毕业生或中职(职高、中专、技校)毕业生可以参加有条件注册入学。高考报名成功的随迁子女也可参加。普通高中毕业生以相应的高中阶段会考成绩作为注册入学的条件，中等职业学校学生以相应证书作为注册入学的条件。
两校试点共招200人
北京劳动保障职业学院此次制订了80人的招生计划，其中老年服务与管理和机电一体化技术专业各40人。北京信息职业技术学院参与此次试点的8个专业分布于机电、计算机、电子以及汽车类四大类，共计划招收120人。
待遇与统招学生一样
“有条件注册入学”的学生被录取后，与统招录取的学生一样，享有国家规定的普通高校学生的一切待遇。根据北京教育考试院规定，已注册入学的考生将不能再参加6月的高考。(京华时报3月2日)
教育科研信息
职业教育文摘
² 中等职业学校教师专业知识与专业能力现状调查分析
作者认为，教师专业知识与能力是提高教学质量的关键。对中职教师专业知识与专业能力现状进行问卷调查结果表明：中职教师的教育知识和职业背景知识比较薄弱，课程开发能力和校企合作能力也有待加强。为此，作者建议，中等职业学校要努力构建分层次的专业师资培训机制，深化校企合作培训机制，开展社会服务活动，逐步提高教师实践能力和课程开发能力。(摘自：职业技术教育，2013，(10)，5~9。作者：赵雪;李蕾蕾;赵宝柱)
² 基于职教集团平台的中高职教育衔接的探索
作者以“职教集团”为平台探索如何在中高职“3+2”分段人才培养模式、课程结构体系、教育教学资源等方面实现完美衔接，搭建中高职衔接“立交桥”，并为其他院校更好实现“3+2”中高职教育衔接提供了具体思路与方法。在总结陕西国防工业职业技术学院依托陕西国防工业职业教育集团优势，“校-企-院”三位一体联合开发、制定、实施中高职衔接“3+2”分段人才培养经验的基础上，作者从三个方面提出了未来须加大改革力度的方向：第一，进一步探索“校-企-院”三位一体深度融合长效机制;第二，继续深化人才培养模式的改革;第三，加强高水平“双师型”教师队伍建设;最后，加强中高职教材的衔接，避免教材脱节重复。(摘自：中国职业技术教育，2013，(26)，43~48。作者：赵焘)
国际信息
中高等职业教育衔接的国际比较——反思与启示(下)
第一，确立职业教育与普通教育相平等的地位。
我国是一个有着悠久文化积淀的国家，学而优则仕的思想根深蒂固，职业教育一直没有受到重视。近年来国家对职业教育事业发展在政策上给予了很大的倾斜，为了提升职业教育的吸引力推行了很多相关的政策，职业学校的规模和在校生人数有所提升。但是，职业教育同普通教育相比，公众对其认识还是存在误区。中等、高等职业教育的生源和毕业生工作的去向都无法与普通教育对等，在很多人眼中，职业教育是普通教育的补充形式而已，甚至有人认为进入职业学校学习是不得已而为之的选择。很多中等职业学校的学生毕业之后不再选择继续升学，多数人认为即使接受高等职业教育之后，工作的岗位和薪资待遇也没有提升，社会地位依旧不高。可见，职业教育在公众心目中的地位不是很高，提升职业教育的吸引力，提升职业教育的地位是职业教育良性发展的重要前提，也是构建现代职业教育体系，实现中高等职业教育衔接的基础。
第二，健全职业教育法律法规体系。
我国现有的职业教育法律体系即以《中华人民共和国宪法》为根本法、以《中华人民共和国职业教育法》为基本法、以部门规章和地方法规为配套法律法规。分析我国职业教育的法律体系不难发现，有关中高等职业教育衔接的法律几乎空白，只有在少数相关政策文件中有所提及，职业教育内部衔接的法律体系不够完善。职业教育法律法规的立法程序缺乏系统性、逻辑性。比如，《中华人民共和国职业教育法》，自颁布之日起至今尚未修改。从美国的职业教育法律体系可以看出，一直以来，美国不断在调整、修改职业教育的相关法案，以适应职业教育的发展，使其满足社会发展的社会和政治环境。职业教育经费的使用、中高职衔接等方面，在相关法案当中都有明确的规定。建立完善的职业教育体系，构建我国中高等职业教育衔接的模式，需要在法律层面上有所规定，建立一个完善、严密的法律法规体系，以此来约束并增强职业教育法律的效力，为构建职业教育体系，实现中高等职业教育的衔接提供法律保障。
第三，完善国家职业标准。
从英国、澳大利亚中高等职业教育衔接的经验不难看出，建立统一的国家职业资格标准是中高等职业教育衔接的前提和目标定位。有学者指出，当我们在区分中高职人才培养目标时，如果以中高职预期的工作岗位为依据的话，很容易区分出两者培养目标的不同。也就是说，中高等职业教育的衔接实质上就是所对应的工作岗位层次的衔接。对工作岗位进行科学定位的依据应该是国家职业标准，国家职业标准是对岗位从业人员所需工作能力和水平提出的规范性要求，是根据职业活动的内容确立的。
因此，从理论层面理解，在中高等职业教育进行衔接时，其培养目标的确立应该以国家职业标准作为依据。但是在实践过程中，我国的国家职业标准并不能够对中高等职业教育衔接目标进行定位指导。构建现代职业教育体系，实现中高等职业教育的有效衔接，亟须借鉴英、澳等国家统一的资格框架体系及职业能力标准，使中高等职业教育培养目标的衔接上有明确的定位。
第四，制定适宜的课程衔接体系。
通过上述四国中高等职业教育衔接模式的比较可以看出，尽管各国的职业教育以及经济发展状况存在差别，中高等职业教育的衔接模式体系也不同，操作方式和运行机制也各具特色，但是无论如何，中高等职业教育衔接的最终落脚点是课程的衔接，制定适宜的课程衔接体系是中高等职业教育衔接的关键问题。在我国，中高等职业课程的衔接通常是具有明显的区域和行业特色的，大多是由中等职业院校和高等职业院校两者建立合作关系之后共同研究开发的，并没有统一的中高职课程衔接体系。比如“3+2”高职班，即在中等职业学校学习 3年之后，接下来在合作办学的高等职业学校再学习2年，专业的课程设置和教学计划就由这两所学校相互研究制定。也就是说，不同的中高等职业学校在进行课程衔接时，课程体系是有区别的，且具有很大的差异性。事实上，基于这种情况不难看出，相对上述进行比较研究的四个国家来讲，我们国家大多数的中高职课程并没有实现真正意义上的衔接，缺乏完善的课程衔接体系。
(摘自：《中高等职业教育衔接的国际比较》，源自《中国职业技术教育》2013年第15期60~64页。作者：蒋春洋)
其他信息
袁贵仁：要建立现代职业教育体系需开展三方面工作
教育部公布的2014年工作要点中指出，要加快现代职业教育体系建设，召开全国职业教育工作会议，出台关于加快发展现代职业教育的决定和现代职业教育体系建设规划。巩固提高中等职业教育发展水平，研究制订优化职业学校布局结构的意见，改革创新高等职业教育，探索本科层次职业教育。深化产教融合与校企合作，全面推进现代学徒制试点。落实集团化办学政策。
针对职业教育发展，建立现代职业教育体系问题，教育部部长袁贵仁表示，有三个方面重点工作要开展，一是建现代职教体系，全面服务经济社会发展和学生健康成长。二是转型发展，推动一批地方高校转为应用技术型，培养更多高素质劳动者和技术技能人才。三是深化产教融合、校企合作，改革人才培养模式，提高学生的就业创业能力。(中国网3月17日)
报：各位领导
送：成都市教科院办公室、区(市)县教育局职成科、区(市)县教研室(教培中心)、各中等职业学校、各专业指导委员会、各学科中心组、各职业教育集团
